Différences entre AO ouvert, restreint, MAPA, gré à gré…

Quand on débute dans les marchés publics, on est vite confronté à une jungle de termes un peu barbares : AO ouvert, procédure restreinte, MAPA, procédure négociée, gré à gré…

Mais derrière ces acronymes se cachent des logiques précises, encadrées par le Code de la commande publique, qui définissent comment les acheteurs publics lancent leurs appels d’offres… et comment vous pouvez y répondre.

Comprendre ces différences, c’est pouvoir prioriser vos candidatures, anticiper les contraintes… et mieux cibler vos offres.

🎯 Pourquoi existe-t-il plusieurs types de procédures ?

L’administration doit respecter le principe de mise en concurrence, mais elle a aussi besoin de souplesse selon les montants, les urgences ou les spécificités du besoin.

Ainsi, le Code de la commande publique permet différents niveaux de formalisme, selon :

• Le montant estimé du marché

• La nature des prestations

• Le niveau d’urgence

• La complexité technique ou juridique du besoin

📘 L’AO (Appel d’Offres) : ouvert ou restreint ?

AO ouvert : la procédure la plus transparente

C’est la procédure standard dès que le montant dépasse les seuils européens (environ 215 000 € HT pour les fournitures et services, et 5,3 M€ HT pour les travaux).

🧾 Caractéristiques :

• Tout le monde peut candidater

• Les candidatures et les offres sont déposées en une seule phase

• L’acheteur analyse toutes les offres reçues

🟢 Avantage : Accessibilité maximale
🔴 Inconvénient : Forte concurrence

AO restreint : une sélection en deux temps

L’appel d’offres restreint est réservé aux prestataires présélectionnés par l’acheteur.

🧾 Fonctionnement :

1. Phase 1 : les entreprises candidatent avec leur dossier administratif

2. Phase 2 : seules les entreprises retenues remettent une offre

🟢 Avantage : Moins de concurrence directe une fois présélectionné
🔴 Inconvénient : Il faut convaincre dès la phase de candidature

📄 Le MAPA : Marché à Procédure Adaptée

Le MAPA est utilisé pour les marchés inférieurs aux seuils européens, avec une procédure plus souple et allégée.

L’acheteur peut définir ses propres règles de consultation… dans le respect des principes de transparence, égalité de traitement et libre accès.

🧾 Exemples de pratiques :

• Consultation directe de 3 à 5 entreprises

• Dépôt d’un simple devis ou d’une offre allégée

• Critères de choix parfois simplifiés

💡 Conseil : Répondez régulièrement aux MAPA : ils sont plus accessibles, avec des exigences allégées.

🤝 La procédure négociée : la place au dialogue

L’administration peut aussi choisir une procédure négociée avec mise en concurrence, notamment :

• Pour les marchés complexes

• Quand l’acheteur a besoin d’adapter le cahier des charges au fil des échanges

Ici, les entreprises remettent une offre, puis participent à une négociation avant que l’offre finale ne soit retenue.

🟢 Avantage : Possibilité de défendre votre offre, d’ajuster le prix ou les modalités
🔴 Inconvénient : Temps plus long, nécessitant une forte réactivité

📬 Le gré à gré (ou sans publicité ni mise en concurrence)

C’est la forme la plus directe d’achat public, possible uniquement en dessous de 40 000 € HT (plafond 2024).

Pas de publication d’appel d’offres, pas de mise en concurrence obligatoire : l’acheteur peut contracter librement avec une entreprise.

⚠️ Mais attention : ce n’est pas un droit automatique pour vous. Il s’agit d’une opportunité relationnelle : à vous d’être visible et pertinent pour être contacté.

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🔢 Tableau récapitulatif simplifié

Procédure Accès Publicité Particularité AO ouvert Libre Obligatoire 1 seule phase AO restreint Sélection Obligatoire 2 phases, moins de concurrence finale MAPA Adapté Variable Flexibilité + rapidité Négociée Restreinte Obligatoire Possibilité de discussion Gré à gré Directe Aucune Réservée aux petits montants (< 40k€)

📌 Où sont publiées ces procédures ?

• AO + MAPA : BOAMP, profil acheteur, plateformes régionales

• MAPA simplifiés : parfois sur les sites des communes uniquement

• Procédures négociées : idem, mais souvent avec plus de préparation

• Gré à gré : pas publié → prospection directe !

📎 Découvrez nos conseils ici : Répondre aux marchés publics : par où commencer pour maximiser vos chances ?

📈 Quelle stratégie adopter selon la procédure ?

• MAPA / Gré à gré : soyez proactif dans votre prospection

• AO ouvert : soignez chaque détail de l’offre, mémoire technique irréprochable

• AO restreint : valorisez vos références pour passer la 1re sélection

• Procédure négociée : préparez vos arguments pour la phase d’échange

📍Conclusion : maîtriser les types de procédures pour mieux cibler vos efforts

Chaque type de procédure dans les marchés publics répond à un cadre juridique précis, mais surtout à une logique de fonctionnement. En les comprenant, vous pouvez :

• Gagner du temps

• Prioriser les marchés où vous avez le plus de chances

• Mieux calibrer votre stratégie commerciale

Et si vous ne souhaitez plus perdre une occasion de vous positionner au bon moment, notre équipe vous aide à construire une stratégie de veille et de réponse sur mesure.

👉 Pour aller plus loin :

• Pourquoi externaliser la réponse aux marchés publics ? Maximisez vos chances de succès

• Répondre aux marchés publics : par où commencer pour maximiser vos chances ?

• Mémoire technique en marchés publics : Comment le rendre irrésistible ?